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      開展碳排放環境影響評價 助力全國碳市場行穩致遠
      2021-08-13   作者:孫傳旺 來源: 經濟參考報

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        自7月16日正式啟動上線以來,全國碳排放權交易市場引發了各界的持續關注。碳排放權交易是一種市場機制,通過價格信號,引導資金流向,實現盡可能低成本地減少溫室氣體排放。作為我國實現碳達峰、碳中和目標的一項重要制度舉措,全國碳排放權交易將運用碳市場的價格發現功能充分激勵參與主體、增強減排動力,從而促進技術進步和推動產業升級。

        盡管首月碳交易表現整體良好,但持續構建有效的碳市場機制是一項長期的系統性任務。健全碳價格的市場發現機制,需要讓碳價充分反映供需各方信息與減排成本,首批2000多家電力企業參與交易顯然是不夠的,還需要進一步擴大市場覆蓋范圍,納入更多的市場主體。下一步,全國碳市場有望持續向鋼鐵、化工、有色等重點“高碳”行業鋪開,為此,需要做好碳減排工作的科學部署和統籌安排。

        國家生態環境部7月27日印發的《關于開展重點行業建設項目碳排放環境影響評價試點的通知》提出,將在七個試點省份圍繞重點行業開展碳排放環境影響評價。這不僅能夠結合地區實際、突出行業重點,促進交易市場擴圍,而且有利于加快形成全國重點行業排放源與碳市場管理的統籌協調,推動全國碳排放權交易市場行穩致遠。

        碳市場的結算與交易制度離不開數據質量與數據核查的有效支持,完善重點行業碳排放數據“監測、報告與核查”的標準和方法,是碳市場長期健康運行的基石。開展碳排放環境影響評價,有助于對重點行業進行全過程監測,識別碳排放節點,摸清碳排放水平,分析碳減排潛力,報告碳減排方案,規范碳管理標準,探索創新碳排放的核算和評價方法,為碳減排提供可靠有效的數據與精準科學的方法,夯實碳交易市場擴大覆蓋范圍的基礎與保障。

        推動碳交易市場的全面建設,納入重點行業和多元交易主體,需要兼顧供需側、產業鏈、區域間和技術端的協調發展,更好地促進我國應對氣候變化與優化產業結構的協同增效,既要發揮節能低碳需求對清潔綠色供給的牽引作用,也要提升能源供給體系對產業低碳轉型需求的適配能力。開展碳排放環境影響評價,將嚴格遏制一些地方“兩高”項目的盲目發展,嚴防碳達峰轉變為“攀高峰”,同時將引導市場預期,形成對綠色低碳技術的創新激勵,為重點行業轉型升級提供韌性支撐。

        長遠來看,碳交易市場的運行應該與經濟產業發展總體趨勢相適應,要完善全球覆蓋排放規模最大的碳市場,在體系構建環節還有很多具體工作需要推進,在相關領域也需要一系列配套政策的支持。在市場建設領域,要改進配額分配方式,豐富碳交易品種,嚴格遵行市場規律開展碳交易,防止引發過高的生產生活成本。在金融領域,要有序推動碳減排支持工具落地生效,強化上市公司環境信息披露要求,推動ESG(環境、社會和治理)投資和綠色資產配置。在能源領域,要推動電價改革改進分時電價機制,建設新能源為主體的新型電力系統,完善綠證制度激發綠電消費。可以預見,持續推進全國碳排放權交易市場建設,必將助力我國經濟社會的綠色低碳變革,推動碳達峰與碳中和目標的盡早實現。

       

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